陈及:返乡农民工就近创业就业政府应提供更多支持

作者:匿名点击数:1017    |    加入时间:2022-09-28 08:14:36

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新京报讯(记者 周怀宗)今年的政府工作报告提出,“拓展农民就业增收渠道”“支持农民就近就业创业”。

 

由于新冠疫情影响,今年回乡农民工数量激增,回乡之后,他们如何能够更通畅地就近就业创业,新京报记者采访了产业经济学家、首都经贸大学教授陈及,他认为,“返乡农民工,本身就是成熟的产业工人,同时又具备更好的产业、市场意识,是一个巨大的资源。但同时他们也面临着资金、政策等多方面的弱势,建议政府提供更多的优惠政策,鼓励和帮助他们就近就业、创业”。


产业经济学家、首都经贸大学教授陈及。受访者供图

 

应尽快推动返乡农民工重新就业

 

从大城市回到乡下,远离原本熟悉的工作环境,返乡农民工的生存状态、就业趋势引发诸多关注,陈及说,“他们的返乡是不得已的,随着经济下行、以及新冠疫情的影响,城市中的就业机会减少,大量农民工不得不返乡,但远离了经济更发达城市,回到乡村,也就远离了机会,远离了市场,就业难度大为提升。”

 

促进和保障返乡农民工就近就业和创业,不仅关系着返乡农民工的生存和生活,同样也是重要的社会问题,陈及说,“从社会效应的角度看,返乡农民工的就业关系着社会发展的稳定。从人才利用的角度看,返乡农民工大多具有较好的就业素养、产业技能,如果让他们赋闲在家,本身就是巨大的人才浪费。从农民工自身的生活状况看,他们在城市里已经养成了新的生活方式、消费方式,他们的消费要比没有进城打工的人更高,这意味着他们可能会在更短的时间里出现个人财务上的困难,因此要尽快解决就业的问题”。

 

返乡农民工的优势和劣势

 

在城市里打工,使得原本的农民逐渐变成了成熟、优秀的产业工人,他们回乡后,具有哪些就业优势?陈及解释说,“首先,他们的打工经历,使得他们拥有更好的生产、经营意识,以及更好的服务意识,他们回乡后加入创业的行列,本身会延长农村的产业链条,使得农村融入农业产业链的速度加快,更多的农民会因此受益。其次,回乡之后,他们拥有了地利之便,可以利用本地生产种植的产品创业,比外来的企业更有优势。其三,他们还有成本优势,越是偏远的地方,地租、人力成本就越低,成本低了,他们的产品在市场上也就更有优势”。


相对应的,返乡农民工创业,也同样存在明显的短板,陈及说,“大多数返乡的农民工积蓄不多,难以承担创业的支出,同时,他们又缺乏更好的融资渠道,创业之初就会遇到很多难题”。

 

政府应提供更多优惠政策

 

大量农民工返乡带来就业压力,但陈及认为,这也是一次机遇,他说,“首先,如果创业成功的人多了,也意味着就业机会变多了,这也会帮助更多返乡农民工就业。其次,返乡农民工创业,由于地利因素、成本因素等,他们的商品成本会比较低,这相当于我们重新获得了一次人口红利,可以帮助我们的产品在国际市场上获得更多的优势”。

 

那么,如何更好地帮助返乡农民工创业就业呢?陈及建议,“政府应该做出更多的努力,比如,进一步打通社会保障的区域隔阂,当前,各地因为收入水平、社会保障水平不一等原因,区域之间的社保互通互认,仍旧存在一定障碍。如果要帮助农民工就近创业就业,社保的互通互认非常重要,社保不互通,农民工回乡后,在本地就很难安心创业和就业,一个人已经在某个大城市交了10年社保,结果回乡就业后要重新算,那他必然会想着要回去。再如,地方政府可以制定更多优惠政策,鼓励甚至吸引农民工在本地创业,就好像我们过去为招商引资创造优惠政策一样,在税收、贷款、手续审批、政府扶持等多方面对农民工创业给予支持。返乡的农民工是弱势群体,但同时又是优秀的人才,他们值得我们这么做”。

 

新京报记者 周怀宗

编辑 唐峥 校对 李世辉

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